當前位置:首頁 > 網絡問政 > 征集調查

恩施州人民政府法制辦公室 關于征求《恩施州全面治理拖欠農民工工資問題工作 追責問責暫行辦法(征求意見稿)》意見的公告

發布時間:2019-07-24 15:31 來源:恩施州人民政府法制辦公室 字體:加大 減小

為切實做好全面治理拖欠農民工工資問題工作,進一步加強保障農民工工資支付“四項制度”建設,落實政府及其職能部門工作職責,現將《恩施州全面治理拖欠農民工工資問題工作追責問責暫行辦法(征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和各界人士如有修改意見,請于2018年12月30日以前通過以下方式提出:

一、電子郵件:發送至[email protected]

二、信函:郵寄至恩施州人民政府法制辦公室

郵編:445000

三、電話:0718-8233274  傳真:0718-8233274

聯系人:陳寬才  余新春

恩施州全面治理拖欠農民工工資問題工作追責問責暫行辦法

第一章  總則

第一條  為切實做好全面治理拖欠農民工工資問題工作,進一步加強保障農民工工資支付“四項制度”建設,落實政府及其職能部門工作職責,根據《省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(鄂政辦發〔2016〕74號)《湖北省行政問責辦法》(湖北省人民政府令第386號)《中共恩施州委、恩施州人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》(恩施州發〔2017〕5號)《州人民政府關于印發<恩施州建設領域勞動者工資支付保障實施辦法>的通知》(恩施州政規〔2015〕5號)的相關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱保障農民工工資支付“四項制度”是指:農民工工資準備金制度、農民工工資銀行代發制度、農民工實名制信息化管理制度和農民工欠薪銀行授信代償制度。

第三條  本辦法適用于全州各縣市人民政府、全州各級相關職能部門及其工作人員。

第二章  失責情形及認定標準

第四條  本辦法所稱失責行為分為一般失責和嚴重失責兩個等級。

第五條  縣市人民政府在開展全面治理拖欠農民工工資問題工作中具有下列情形的為一般失責行為:

落實《中共恩施州委、恩施州人民政府關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》(恩施州發〔2017〕5號)不力,和諧勞動關系協調能力建設不足,不能滿足工作需要的。

有下列情形之一的為嚴重失責行為:

(一)一個年度內,未召開一次全面治理拖欠農民工工資問題專題會議;

(二)一個年度內,未安排部署全面治理拖欠農民工工資問題工作;

(三)一個年度內,未召開一次解決企業工資拖欠問題部門聯席會議;

(四)未辦理行政許可,但以政府名義同意工程建設施工。

第六條  各職能部門在開展全面治理拖欠農民工工資問題工作中的失責情形:

(一)人社部門具有下列情形之一的為一般失責行為:

1.在專項檢查活動中,不統籌協調各職能部門開展專項檢查和聯合執法活動;

2.未按要求落實牽頭職責。

有下列情形之一的為嚴重失責行為:

1.不依法監督檢查用人單位工資支付情況,用人單位出現拖欠工資50人以上且拖欠工資300萬元以上;

2.不受理和不查處拖欠農民工工資的舉報、投訴案件,導致群體性聚集、堵塞交通、沖擊政府部門;

3.不受理和不查處拖欠農民工工資的舉報、投訴案件,導致出現農民工死亡1人以上或傷殘3人以上事件的。

(二)公安部門有下列情形之一的為一般失責行為:

1.對惡意拖欠農民工工資引發的重大突發事件和群體性事件不及時處理的;

2.對人社部門移送的涉嫌勞動保障犯罪案件應當受理而不予受理、不予查處的。

有下列情形之一的為嚴重失責行為:

1.對惡意拖欠農民工工資引發的重大突發事件和群體性事件不及時處理,出現農民工死亡1人以上或傷殘3人以上事件的;

2.對人社部門移送的涉嫌勞動保障犯罪案件應當受理而不予受理、不予查處,導致犯罪嫌疑人逃脫法律制裁或引發50人以上群體性討薪事件且后果嚴重的。

(三)住建、交通、水利、國土、經信等行業管理職能部門有下列情形之一的為一般失責行為:

1.不履行行業管理職責,未落實保障農民工工資支付“四項制度”建設要求的;

2.不履行行業管理職責,發現所管轄建設施工項目未實施施工現場維權信息公示制度后,不及時督促整改的;

3.在專項檢查活動中,不配合牽頭部門工作,不參與專項檢查或聯合執法的。

4.對本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件不牽頭處理的。

有下列情形之一的為嚴重失責行為:

1.不履行行業管理職責,造成建設工程項目因違法分包、轉包行為,引發50人以上農民工被拖欠工資300萬元以上的;

2.不履行行業管理職責,不督促建設單位按要求撥付農民工工資準備金,引發50人以上農民工被拖欠工資300萬元以上的;

3.不履行行業管理職責,對本行業因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件不牽頭處理,導致堵塞交通、沖擊政府部門,出現農民工死亡1人以上或傷殘3人以上嚴重事件的。

(四)發改部門有下列情形的為一般失責行為:不認真審查各類政府投資建設工程的資金籌措情況,對資金準備不足工程仍批準立項的。

(五)司法行政部門有下列情形的為一般失責行為:對被拖欠工資的農民工申請提供法律援助,不及時提供有效的法律服務并引發嚴重后果的;

(六)財政部門有下列情形的為一般失責行為:對政府投資工程項目資金監管不力,未按規定及時撥付財政資金,因拖欠工程款導致農民工工資被拖欠的;未按規定建立政府投資項目資金監管臺賬的;未將保障農民工工資支付工作專項經費納入同級財政預算的。

(七)公共資源交易監督管理部門有下列情形的為一般失責行為:

1.不履行職責,未及時將人社部門轉來的對農民工工資案件的處罰或人民法院的判決結果錄入《恩施州公共資源交易信息網》;收到投訴舉報后,未及時協調人社部門調查處理,導致拖欠農民工工資企業中標的;

2.不通知中標企業開設農民工工資準備金專戶的;

(八)國資部門有下列情形的為一般失責行為:

1.不履行監管職責,對所監管企業拖欠農民工工資后不及時督辦的;

2.不履行監管職責,對所監管企業拖欠農民工工資后不追究企業經營者責任的。

(九)工商部門有下列情形的為一般失責行為:

對人社部門通過《國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺)湖北》錄入公示的拖欠農民工工資的市場主體,不依法實施聯合懲戒的。

(十)人民銀行有下列情形的為一般失責行為:

不履行監管職責,導致農民工工資準備金被挪作他用的。

(十一)鐵路建設委員會辦公室有下列情形的為一般失責行為:

1.不督促協調州境內鐵路建設單位落實工資支付保證金制度的;

2.未履行協調、督促職責,導致鐵路建設施工企業未設立農民工工資準備金賬戶或導致準備金撥付不及時、不足額的;

(十二)高速公路建設管理委員會辦公室有下列情形的為一般失責行為:

1.不督促協調州境內高速公路建設單位落實工資支付保證金制度的;

2.未履行協調、督促職責,導致高速公路建設施工企業未設立農民工工資準備金賬戶或導致準備金撥付不及時、不足額的;

第三章  行政問責方式及適用

第七條  對符合本辦法第二章所規定情形的各縣市人民政府和各級相關職能部門問責方式包括:一般失責實行責令限期整改、責令作出書面檢查;嚴重失責實行通報批評、責令公開道歉。

第八條  對符合本辦法第二章所規定情形的行政機關工作人員(承辦人或負責人)問責方式包括:一般失責實行批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令限期改正、責令公開道歉處理;嚴重失責實行停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘處理。

第九條  各縣市人民政府和各級相關職能部門受到問責處理的,按規定在當年年度考核評優和評選各類先進時扣減評分。其中,受到通報批評、責令公開道歉處理的,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

第十條  對各縣市人民政府和各級相關職能部門問責的同時,應當追究其主要負責人和相關人員的責任。實施行政問責,應當區分主要領導責任、重要領導責任和直接責任:

(一)承辦人未經批準實施行政行為,或者弄虛作假、徇私舞弊致使批準人未能正確履行審批職責,或者不依照審批要求實施行政行為的,承辦人負直接責任,行政機關主要負責人負主要領導責任、分管負責人負重要領導責任;

(二)經行政機關集體研究決策實施的行政行為,由主要負責人承擔主要領導責任;參與決策的其他負責人負重要領導責任,提出明確反對意見但未被采納的不承擔領導責任;

(三)報經行政機關負責人或上級機關批準的,由批準負責人承擔主要領導責任;承辦人提出明確反對意見而未被采納的不承擔責任,但執行明顯違反法律規定的決定或命令的,承擔相應的直接責任。

第十一條  行政機關工作人員受到責令公開道歉、停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、辭退或解聘的,行政機關取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

行政機關工作人員受到調離崗位問責的,一年內不得提拔使用;受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的,一年內不得安排職務,兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務。

行政機關工作人員受到辭退或解聘的,按有關法律法規辦理。

第十二條  受到行政問責,需要追究紀律責任的,交由有關機關給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理;需要承擔其他法律責任的,應當依法承擔責任。

第四章  追責問責程序

第十三條  追責問責程序按照管理權限,由本級人民政府提出并決定,監察機關負責具體實施。

對縣市人民政府的追責問責,由州部門聯席會議牽頭部門調查核實無誤后,報請州人民政府作出決定,由州監察委員會負責具體實施。

對職能部門的追責問責,由各級部門聯席會議牽頭部門調查核實無誤后,報請同級人民政府作出決定,由監察機關負責具體實施。

對行政機關工作人員的追責問責,按照干部管理權限,由有權管理的機關提出并作出決定,監察機關、任免機關負責具體實施。

第十四條  對下列途徑發現的問題線索,行政問責實施機關按照管理權限和程序認為可以糾正的,應當予以批評教育并及時糾正;對需要調查處理的,應當進行調查:

(一)上級或本級人民代表大會常務委員會、人民政府的監督檢查;

(二)監察、審計等部門和政府法制機構的監督檢查;

(三)本單位的內部監督檢查;

(四)行政訴訟、行政復議;

(五)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉;

(六)公共媒體披露有本辦法規定的應當予以行政問責的情形;

(七)其他途徑。

第十五條  決定進行調查的,應當及時調查處理,至遲自決定調查之日起3個月內作出行政問責處理決定。情況復雜的,經行政問責實施機關主要負責人批準,可以延長3個月。

第十六條  進行行政問責調查,應當聽取被調查行政單位負責人或行政機關工作人員的陳述和申辯,并予以記錄。對其合理意見,應當予以采納;不予采納的,應當說明理由。

進行行政問責調查,應當由兩名以上工作人員進行。

第十七條  參與行政問責調查、處理的人員與被調查的行政單位負責人或行政機關工作人員是近親屬關系或有利害關系,可能影響公正處理的,應當主動回避;被調查的行政機關或行政機關工作人員以及與行政問責調查有利害關系的公民、法人或其他組織有權要求其回避。

第十八條  調查終結后,行政問責實施機關應向行政問責決定機關提出行政問責處理建議,并提供有關事實材料、調查報告以及需要提供的其他材料。行政問責決定機關應經領導成員集體討論后,作出行政問責處理決定。

第十九條  行政問責處理決定應當載明被行政問責機關或人員的基本情況、問責事實、問責依據、問責處理方式,不服行政問責處理決定的申訴、復核途徑和期限,行政問責決定機關的名稱、印章以及生效時間。

作出責令公開道歉決定的,應當載明公開道歉的方式、范圍。

第二十條  行政問責處理決定應當在3個工作日內送達受問責行政機關或行政機關工作人員。其中,受問責行政機關工作人員的處理決定同時抄送相關組織人事部門。

有關機關要求處理或公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的,應當告知其處理結果。

第二十一條  行政問責處理決定應當在一定范圍公開,對造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定,可以擴大公開范圍,必要時在媒體公開。

第二十二條  行政問責決定作出后,由任免機關辦理相關事宜,或者由行政問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任命的行政機關工作人員予以停職檢查、調離工作崗位等方式問責的,按照有關法律規定的程序辦理。

第二十三條  依照本辦法規定應當給予行政問責的行政機關工作人員已調離的,原行政問責實施機關應當向有管轄權限機關提出處理建議。

第二十四條  行政機關或行政機關工作人員對行政問責處理決定不服的,可以自收到處理決定之日起30日內向行政問責決定機關提出申訴。行政問責決定機關應當自收到申訴之日起30日內作出復查決定;對復查決定仍不服的,可以自收到復查決定之日起30日內向上一級行政機關申請復核,上一級行政機關應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。

第二十五條  經復查復核,認定原行政問責決定錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正,并在原問責信息發布范圍內公布復查復核決定;對行政機關工作人員造成名譽損害的,原處理機關應當恢復名譽、消除影響;造成經濟損失的,應當依法補償。

第五章  附則

第二十六條  本辦法所稱的“以上”,均包含本數。

第二十七條  本辦法自印發之日起施行。

掃一掃在手機打開當前頁

河南快三奖金规则图 深圳富贵棋牌 涨停的股票买不进 麻将qq官方麻将 五分彩提现提不出来 股票投资者 股票趋势理论 20选5开奖结果玩法 三分彩-首页 优乐江西抚州麻将下载 王中王心水冰坛资料精选